農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：各地不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調(diào)運動物檢疫證明
時間：2020-01-08
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11月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于進一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知。通知表示，各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調(diào)運的生豬和生豬產(chǎn)品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調(diào)運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產(chǎn)品流通；不得違規(guī)收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。
今年4月以來，各地按照我部統(tǒng)一部署，開展了落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動，生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫(yī)派駐制度全面落實，生豬屠宰管理秩序進一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型生豬屠宰場點過多、設施設備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、肉品品質(zhì)檢驗落實不到位、停產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、私屠濫宰時有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強生豬屠宰監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。
一、強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管
（一）從嚴審批定點企業(yè)
小型生豬屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余生豬屠宰企業(yè)設立，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府設置規(guī)劃要求。設區(qū)的市級人民政府要組織嚴格審查；省級畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴格把關(guān)，并及時將新建生豬屠宰企業(yè)名單報我部公布。
（二）開展重點地區(qū)企業(yè)資格復核
各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第212號公布的名單，重點組織對生豬屠宰企業(yè)數(shù)量超過10個的縣（市、區(qū)）開展自查，堅決關(guān)停環(huán)保設施設備不符合要求、屠宰設施設備陳舊、屠宰工藝落后等問題企業(yè)。在各地自查基礎上，我部將于11月中旬組織專家逐縣開展復核，主要復核生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)情況、環(huán)保設施設備情況、屠宰設施設備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質(zhì)檢驗實施情況等，對問題嚴重的企業(yè)，一律予以關(guān)停，并向全國通報。
（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管
各地要督促生豬屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，完善肉品品質(zhì)檢驗制度，按要求配備肉品品質(zhì)檢驗員，按規(guī)程實施肉品品質(zhì)檢驗。提供代宰服務的企業(yè)要切實落實生豬入場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、出廠檢查、無害化處理以及車輛進出場消毒等要求。對于不按規(guī)定實施肉品品質(zhì)檢驗、代宰戶直接宰殺生豬、出租出借場地等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關(guān)停。要嚴格按照我部公告要求，盡快實現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)名單與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在名單內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得派駐官方獸醫(yī)，嚴禁出具動物檢疫證明。
二、嚴格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢
（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求
各地要督促生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用我部批準的或經(jīng)中國動物疫病預防控制中心評價后公布的診斷試劑。要規(guī)范檢測操作程序和檢測報告格式內(nèi)容，明確樣品和檢測記錄、檢測報告保存期限等。
（二）提升屠宰企業(yè)檢測能力
各省級動物疫病預防控制中心要加強對生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室建設的指導，細化采樣規(guī)范和檢測技術(shù)要求，在11月底前對所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔生豬屠宰企業(yè)委托檢測的單位開展一次比對實驗，不合格的，要立即停業(yè)整頓。市級以上動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結(jié)果出現(xiàn)嚴重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關(guān)停。
（三）嚴格檢出陽性的后續(xù)處置
生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報并規(guī)范處置，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。對流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產(chǎn)15天，經(jīng)嚴格消毒、檢測評估后恢復生產(chǎn)，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產(chǎn)品不予補償。對溯源到的屠宰企業(yè)，中國動物疫病預防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。
三、嚴厲打擊生豬屠宰違法犯罪行為
各地要按照中共中央紀委機關(guān)、國家監(jiān)察委員會的總體部署，切實做好《“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動》中的生豬屠宰專項整治活動。要壓實地方政府責任，對于不擔當、不作為，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標準，造成食品安全隱患的，要配合紀監(jiān)部門嚴肅問責。要高度重視當前豬價高企情況下，受高額利益驅(qū)使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。要加強日常監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動機制，及時向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機關(guān)辦案。要配合市場監(jiān)管部門做好市場經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴處理。
四、進一步規(guī)范動物檢疫秩序
各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調(diào)運的生豬和生豬產(chǎn)品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調(diào)運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產(chǎn)品流通；不得違規(guī)收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員責任，并進行通報。
